雨安委字［2011］9号

关于立即开展全区安全生产大检查的紧急通知

各街道办事处、各园区管委会，安委会各成员单位，各有关部门：

2011年10月5日上午11:45左右，南京钢铁联合有限公司炼铁厂五号高炉在淘汰停用施工时发生铁水外溢事故，现场有操作工和维修工共13人，截止目前，该事故已造成11人死亡，1人受伤，1人失踪。为深刻吸取“10·5”事故教训，进一步强化全监管，杜绝生产安全事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，根据市政府《关于进一步加强国庆节期间安全生产工作的紧急通知》要求，区政府决定在全区范围内开展为期一周的安全生产大检查。现将具体要求通知如下：

一、检查时间

2011年10月8日至2011年10月14日

二、检查重点

重点围绕冶金制造、建筑工地（拆迁工地）、危险化学品（烟花爆竹）、道路交通、民爆器材、特种设备、农业机械、公共聚集场所等行业领域。

要针对行业领域防范事故的特点，检查安全管理制度是否建立、安全责任是否落实、各类生产设施设备是否完好、员工安全教育是否开展、各类应急保障措施是否完善、重大隐患排查治理是否到位等方面。

三、工作分工

（一）街道办事处、园区管委会：

以冶金制造、建筑施工（拆迁工地）、危险化学品生产经营单位为重点，对辖区内所有生产经营单位开展安全生产大检查。

（二）部门：

1、区住建局

主要负责建筑工地（拆迁工地）、市政工程、园林建设施工的检查。

2、区安监局

主要负责冶金制造、危险化学品（烟花爆竹）的安全检查；

3、区交通局

主要负责道路在建工程、公路、港口、码头设施、危险化学品公路运输单位及运输工具的安全检查；

4、区环保局

主要负责区管企业和单位的环境安全、废弃危险化学品和危险废物处置等方面的安全检查；

5、区水利局

主要负责河道、水库、湖泊等各类水利设施、水域及其岸线以及重要水利工程等方面的安全检查；

6、区城管局

主要负责景观灯光、户外广告、违章建筑等方面的安全检查；

7、区教育局

主要负责各中小学、幼儿园的安全检查；

8、区商务局

主要负责本系统企业的安全检查；

9、区文化局

主要负责文物保护单位、旅游景点、图书馆、文化馆以及广播电视设施等方面的安全检查；

10、区农业局

主要负责农业机械方面的安全检查；

11、区体育局

主要负责体育场所和体育设施的安全检查；

12、公安分局

主要负责民用爆炸物品的检查，重点检查有无无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的行为；

13、区质监分局

主要负责辖区内锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全检查；

14、区国土分局

主要负责所管辖的拆迁工地、地质灾害点等方面的安全检查；

15、区消防大队

主要负责企事业单位和人员密集场所的消防安全检查；

16、交警八大队

主要负责道路交通方面的安全检查；

此外，其他各有关部门要按照各自职能对所辖区域和所属行业领域组织开展安全生产大检查，严肃查处各类安全生产违法违规行为，对违章违纪、蛮干乱干导致事故的，要严肃追究责任，依法依规从严从重处理。

四、工作要求

1、加强组织领导。各街道园区、各部门和各单位要从落实科学发展观、维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识安全生产的极端重要性，严格按照安全生产责任制原则，切实把安全生产责任落到基层、落到具体人头，要一级抓一级，层层抓落实，真正做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

2、要严格落实“三方责任”。血淋淋的事故证明，责任制的落实确实还存在不少的盲区和明显的漏洞。“三方责任”：企业主体责任是根本，部门监管责任是前提，属地管理责任是基础。特别是企业主体责任，企业法定代表人要高度重视安全生产工作，主要负责人要亲自部署，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个职工；要严格执行有关安全生产法律法规和规章标准，严格执行企业领导班子成员作业现场带班制度，不折不扣地落实企业安全生产主体责任，坚决杜绝各类生产安全事故的发生。

各街道园区、各有关部门要围绕“三方责任”落实，特别是要紧紧围绕企业主体责任落实这一根本，通过综合运用法律、行政、经济、宣传等多种手段，进一步规范促进企业主体责任落实的配套制度措施，进一步强化政府行政首长负责制和安全生产“一岗双责”制，切实落实街道（园区）和相关部门安全监管责任、属地管理责任。街道（园区）主要负责人要亲自抓、负总责，各相关部门要各司其职、各负其责、分口把守，紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发频发的地方和单位，落实安全监管责任，严格责任考核奖惩，强化行政执法，严格事故责任追究，抓实、抓细、抓好全区的安全监管工作。

3、认真开展检查。一是领导要带头，特别是广大企业的主要领导，必务必要亲自制定安全检查方案，亲自深入生产一线，亲自解决检查中发现的问题。二是不留死角。不放过每一个企业，每一处人员密集场所，特别是对重点区位、要害部位、关键岗位，要走到、看到、问到、查到，确保万无一失。三是要认真检查生产经营单位在安全生产主体责任、安全生产法律法规、安全投入、安全检查、隐患治理、应急处置等方面的落实情况，并按照《安全生产检查记录表》（附件1）的要求做好登记。针对检查中发现的问题，检查人员要提出明确的整改意见，并做好复查。《安全生产检查记录表》由受检查单位负责人和街道（部门）检查人员共同签字后各自保留一份，以备后查。

区安委会将成立督查组，对全区大检查的落实情况进行督促检查并通报。

4、强化隐患整治。对检查中发现的安全隐患，能立即整改的要督促企业立即整改。一时不能整改的，要制定切实可行的防范措施，落实专人负责，限期整改；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关停、关闭。相关执法部门要加大行政处罚的力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为，保持安全监管的高压态势。一时难以完成的较大隐患要填写《较大安全隐患统计表》（附件2），并上报区安委办。

5、加强应急管理。各街道、各园区和相关部门要进一步完善安全生产应急救援预案，加强演练，切实提高应对突发事件的处置能力和水平。做到一旦发生事故，主要领导第一时间赶赴现场，积极应对，妥善处置，努力把事故影响和损失降到最低程度。

6、做好信息报送。各街道、各园区和相关部门接此通知后，要认真制定检查方案，10月9日将方案报送到区安委会办公室。本次大检查结束后，各街道、各园区和相关部门要认真进行总结，于10月14日17点前将此次检查的汇报材料《较大隐患统计表》（附件1）和《安全生产检查汇总表》（附件2）上报区安委办（电话：66603309,电邮：yhtajj@126.com），由区安委办汇总后报区委、区政府。

附件1：《安全生产检查记录表》

附件2：《较大安全隐患统计表》

附件3：《安全生产检查汇总表》

                 二〇一一年十月六日

                                (共印60份)

 原文下载：雨安委字【2011】 号关于开展全区安全生产大检查的紧急通知(1).doc